牢牢把握高質量發展這個首要任務

在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，是黨中央為全面貫徹黨的二十大精神、動員全黨同志為完成黨的中心任務而團結奮斗作出的重大部署。習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，這一重要論述為我國經濟社會發展指明了前進方向、提供了重要遵循。開展主題教育，要堅持學思用貫通、知信行統一，全力推動主題教育與發展改革工作實際相結合。發展是黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵，我們要以主題教育為契機，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握高質量發展這個首要任務，奮力譜寫高質量發展新疆篇章。

高質量發展的基本邏輯

高質量發展是習近平經濟思想的重要組成部分，是新時代做好經濟工作的根本遵循，具有清晰的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。

歷史邏輯。高質量發展是我們黨在推動經濟建設不斷向高級形態邁進過程中形成的。我們黨一貫重視發展，在不同歷史階段，始終根據環境、條件、形勢變化，明確發展任務和主題。新中國成立初期，黨領導國民經濟恢復工作，集中資源短時間內建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。黨的十一屆三中全會決定把全黨工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，提出改革開放的任務。黨的十二大明確提出到20世紀末力爭使全國工農業年總產值翻兩番的目標。此后我國經濟發展持續加速，規模不斷增長，但同時也暴露出發展方式粗放的問題。黨的十三大強調了經濟效益和經濟結構的問題，提出要從粗放經營為主逐步轉向集約經營為主的軌道，黨的十四大明確提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，黨的十五大提出可持續發展戰略，黨的十六大提出要實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，黨的十七大進一步明確加快轉變經濟發展方式，增強可持續發展能力。黨的十八大以來，黨中央強調要堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握新常態這個經濟發展大邏輯。黨的十九大指出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。黨的二十大明確提出高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。

理論邏輯。高質量發展是我們黨在推動發展實踐中認識規律、把握規律、運用規律的重大理論創新。在推動中國經濟不斷向高級形態邁進的實踐過程中，經濟理論也在持續發展完善。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出要貫徹新發展理念，持續不斷深化對于經濟形勢“怎么看”的認識，作出從“三期疊加”“經濟發展新常態”“我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段”的科學判斷，并在此基礎上進一步明確經濟工作“怎么干”，提出深化供給側結構性改革的任務?！吨泄仓醒腙P于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展作了進一步強調。關于高質量發展的這一系列理論，作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是黨的十八大以來我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革的根本思想保證，更是全面建設社會主義現代化國家進程中必須牢牢堅持的重要指導思想。

實踐邏輯。實現高質量發展是適應我國社會主要矛盾變化和全面建設社會主義現代化國家的必然要求。在現階段，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。主要矛盾的主要方面是發展的不平衡不充分。解決這一矛盾的根本就在于實現高質量發展，以滿足人民群眾對美好生活的需要。高質量發展是統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的過程，是正確處理發展中的重大關系的過程，是破解內外部約束條件的最優選擇。在全面建設社會主義現代化國家階段，高質量發展是首要任務，必須解決好質的問題，實現質的有效提升和量的合理增長。

推動高質量發展的重要經驗

我們黨團結帶領人民著力推進高質量發展，在取得非凡成就的同時，積累了重要經驗。

堅持和加強黨的全面領導是實現高質量發展的根本保證。辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨的十八大以來，我國面對國內外各類風險挑戰，仍然能夠保持經濟快速發展，實現社會長期穩定，最根本的原因是有中國共產黨的全面領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。實踐充分證明，“兩個確立”是推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素，是我們應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的政治保證。新征程上，必須堅決捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣執行黨中央戰略決策，堅定有力地完成好推動高質量發展的各項目標任務。

人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。推動高質量發展就是為了滿足人民日益增長的美好生活需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的根本立場，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，把增進民生福祉、促進人的全面發展、實現共同富裕作為出發點和落腳點，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。實踐充分證明，只有始終堅持以人民為中心，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，才能依靠人民創造歷史偉業。新征程上，必須把人民利益放在第一位，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，著力補齊民生短板、辦好民生實事，為人民的美好生活不懈奮斗。

完整、準確、全面貫徹新發展理念是實現高質量發展的根本遵循。理念是行動的先導，發展理念從根本上決定著發展方式、發展成效乃至成敗。高質量發展是體現新發展理念的發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在深刻總結國內外發展經驗教訓、深刻分析國內外發展大勢的基礎上，提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是我國現代化建設的指導原則。實踐充分證明，只有完整、準確、全面貫徹新發展理念，才能有效破解發展難題，有效應對外部沖擊和各類挑戰，實現質量變革、效率變革、動力變革。新征程上，必須堅持新發展理念的科學指引，努力實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。

統籌好發展和安全兩件大事，是推動高質量發展的重要保障。安全是發展的基礎，發展是安全的保障，穩定是強盛的前提。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。黨的十八大以來，我們堅持總體國家安全觀，從容應對國內外形勢的深刻復雜變化，統籌發展與安全兩件大事，著力破解各種矛盾問題，牢牢掌握了我國發展和安全主動權。實踐充分證明，只有統籌發展和安全，才能使國家發展有條件、安全有根基，真正實現穩中求進、行穩致遠。新征程上，必須堅持發展和安全并重，堅持底線思維，推進國家安全體系和能力現代化建設，有效防范化解各類風險挑戰，推動高質量發展和高水平安全動態平衡，才能確保全面建設社會主義現代化國家順利推進。

落實好高質量發展的重大任務

蹄疾步穩謀發展，御風而行向未來。新疆目前發展勢頭持續強勁，要乘勢而上結合實際情況，因地制宜、揚長補短，落實高質量發展重大任務，打好發展主動仗。

著力構建高水平社會主義市場經濟體制。要適應高質量發展的要求，加大重點領域和關鍵環節改革力度，把發揮市場在資源配置中的決定性作用與更好發揮政府作用統一起來。一是堅定不移把“兩個毫不動搖”的要求落到實處，深化國資國企改革、培育一批千億級企業集團，實施經營主體倍增行動和民營企業培優工程，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。二是要深入實施營商環境優化提升三年行動，營造依法保護企業家合法權益的法治環境、促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境、尊重和激勵企業家干事創業的社會環境，大力推動國企敢干、民企敢闖、外企敢投，讓新疆各類經營主體活力競相迸發、充分涌流。

加快建設現代化產業體系?，F代化產業體系是現代化經濟體系的重要內容，建設現代化產業體系是構建現代化經濟體系、推動高質量發展的應有之義。要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，集中力量打造以“八大產業集群”為支撐的現代化產業體系；要以煤炭為基礎、油氣為關鍵、新能源為方向，全面推進新時代國家“三基地一通道”建設，打造全國能源資源戰略保障基地，加快優勢礦產開發利用，提升戰略性資源供應保障能力；要大力發展優質高效的現代服務業、推動文旅深度融合發展。

全面推進鄉村振興。農業強國是社會主義現代化強國的根基，推進農業現代化是實現高質量發展的必然要求。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。要堅持農業農村優先發展，高度重視、全力做好“三農”工作。一是大力提高保障國家糧食安全和重要農產品供給的貢獻度，加強水資源優化配置，扎實推進高標準農田建設，實施種業振興行動，強化農業科技服務，深化農村改革；二是突出抓好涉農產業集群建設，提高糧油產品附加值和市場競爭力，鞏固棉花產業優勢地位，推進果蔬提質增效，實施畜牧業振興行動；三是鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。

大力促進區域協調發展。區域協調發展是現代化經濟體系的重要特征，是高質量發展的內在要求。一要推進以人為核心的新型城鎮化，提高城市規劃、建設、治理水平，促進大中小城市和小城鎮協調發展，加強配套基礎設施建設，提高基本公共服務水平，促進城鄉融合發展。二要全面落實中央支持南疆發展各項政策，統籌全區力量加大政策扶持、財力分配、干部人才保障等傾斜支持力度，推動實現更有利于長治久安的根本性變化。三要加快兵地全方位深度融合發展。

全力推進高水平對外開放。對外開放是基本國策，我國對外開放的大門只會越開越大。要推進高水平對外開放，推動絲綢之路經濟帶核心區高質量發展，豐富對外開放的載體，提升對外開放的層次，創新開放型經濟體制，加快“一港、兩區、五大中心、口岸經濟帶”建設，加快申建中國（新疆）自由貿易試驗區，推動新疆從相對封閉的內陸向對外開放的前沿轉變。

始終堅持在發展中保障和改善民生。要堅持以人民為中心的發展思想，深入實施就業優先戰略，突出抓好高校畢業生等重點群體就業，大力實施就業促進和教育提升工程。要提高社會保障和基本公共服務能力，加快重大疫情防控救治體系和應急能力建設，落實全民參保計劃，持續實施安居保障工程?？傊?，要聚焦就業、教育、醫療、住房、養老等，緊貼民生推動高質量發展，多辦順民意、惠民生、聚民心的好事實事，增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（作者系自治區黨委黨校（行政學院）經濟學教研部副教授）

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