筑牢中國式現代化的法治根基

黨的二十大報告指出，“必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家?！边@一重要論斷既凸顯了法治建設在黨和國家事業發展全局中的戰略地位，又明確了法治對全面建設社會主義現代化國家的重要保障作用。法治作為治國理政的基本方式，新征程上必須筑牢中國式現代化的法治根基，堅持在法治軌道上推進中國式現代化。

中國式現代化與法治建設的內在邏輯

黨的二十大報告指出“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”，強調要“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”，揭示了中國式現代化與法治建設的緊密聯系。

全面依法治國是中國式現代化的內在要求和必然選擇?！胺ㄕ?，治之端也”，一個現代化國家必然是法治國家。法治是中國共產黨和中國人民的不懈追求。一百年來，中國共產黨領導人民追求法治、探索法治、建設法治、推進法治、厲行法治，到2010年，中國特色社會主義法律體系基本形成。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從理論和實踐結合上深化對社會主義法治建設規律的認識，把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，將全面依法治國與推進國家治理體系和治理能力現代化有機統一起來，開創了全面依法治國新局面，社會主義法治建設取得歷史性成就。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，因此，推進中國式現代化，必須確保黨和國家的各項事業始終在法治軌道上運行，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用，即：要通過憲法法律確認和體現中國特色社會主義的本質要求，維護和鞏固根本領導制度、政治制度、文化制度、社會治理制度、軍事制度；要進一步強化平等法律保護，保證政策法律穩定，推進公開透明法治，確保國家和社會既生機勃勃又井然有序；要依法保障國家安全、經濟發展、社會公正、文化繁榮、生態文明，實現國家治理制度化、程序化、規范化、法治化。

中國式現代化為法治建設注入新內涵。新征程上，全面建成社會主義現代化強國離不開法治護航?！霸诜ㄖ诬壍郎先娼ㄔO社會主義現代化國家”，就是把法治作為國家治理的基本方式，全面推進國家各方面工作法治化。當今世界正經歷百年未有之大變局，國際形勢復雜多變，改革發展穩定任務艱巨繁重，風險挑戰異常嚴峻。我們黨要團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須堅持和完善中國特色社會主義制度，推進全面依法治國，以法治思維和法治方式謀劃工作和處理問題，運用制度威力應對風險挑戰的沖擊。黨的二十大報告之所以強調“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”，是因為它徹底改變了人治思維定式和落后的國家治理模式，開辟了社會主義國家的法治新道路，有利于在全面建設社會主義現代化強國進程中實現國家各項工作的科學化、民主化、法治化?？梢哉f，中國式現代化為新時代中國特色社會主義法治建設理論與實踐開辟了廣闊空間。

堅守法治中國鮮明底色

黨的二十大報告指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安?！眻猿种袊伯a黨的領導、堅持以人民為中心、堅持走中國特色社會主義法治道路，為深入推進中國式現代化擘畫出鮮明的法治中國底色。

堅持中國共產黨的領導是筑牢中國式現代化法治根基的根本保證。習近平總書記指出，“全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力，具體講就是要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論?！敝袊浆F代化是人口規模巨大的現代化，其艱巨性和復雜性在世界范圍內都前所未有。中國共產黨的領導地位是時代的選擇，更是人民的選擇。黨的十八大以來，黨中央首次組建了中央全面依法治國委員會，加強黨對全面依法治國的集中統一領導。一方面，要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，統籌推進全面依法治國；另一方面，要不斷提高黨領導依法治國的能力和水平，堅持依法執政、依憲執政。唯有堅持中國共產黨的領導，才能更好地把14億多人民動員起來、團結起來，才能確保中國式現代化行穩致遠。

堅持以人民為中心是筑牢中國式現代化法治根基的初心所在。我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。中國式現代化使人民當家作主的主體地位得到彰顯，“法治軌道”也使人民在全面依法治國中的主體作用得到保障和發揮。黨的二十大報告把“堅持以人民為中心的發展思想”作為全面建設社會主義現代化國家必須牢牢把握的重大原則，這也是中國式現代化區別于西方式現代化的重要特征。習近平總書記強調，“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民”“要始終堅持以人民為中心，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到法治體系建設全過程”，使法律及其實施充分體現人民意志。堅持以人民為中心的根本立場，就是把以人民為中心的理念貫徹到全面依法治國全過程，堅持民主、反映民意、保障民權、改善民生、贏得民心。

堅持走中國特色社會主義法治道路是筑牢中國式現代化法治根基的唯一正確道路。黨的二十大報告強調“我們要堅持走中國特色社會主義法治道路”，中國特色社會主義法治道路本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。習近平總書記深刻指出，“走什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的”，“要從中國國情和實際出發，走適合自己的法治道路，決不能照搬別國模式和做法”。在全面依法治國和建設法治中國進程中，必須堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，著眼提高人民群眾法治滿意度、著力深化當代中國法治改革，推進新時代中國法治高質量發展，為中國式現代化提供有力的法治保障。

堅定中國法治道路自信

中國式現代化的道路是由中國國情決定的。黨的二十大報告明確指出，“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色?！敝袊ㄖ蔚缆泛头ㄖ巫孕磐瑯釉袊ㄖ螌嵺`，獨具中國特色，旨在解決中國法治難題，體現中國智慧。中國式現代化要堅定中國法治道路自信，知道從何處來，向何處去。

中國法治道路自信源自于中國法治建設實踐取得的巨大成就。新中國成立初期，我們黨在廢除舊法統的同時，積極運用新民主主義革命時期根據地法制建設的成功經驗，抓緊建設社會主義法治，初步奠定了社會主義法治的基礎。1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，開啟了改革開放和社會主義現代化的偉大征程，中國特色社會主義法治發展進入了一個革命性變革的歷史新時期。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義、確保黨和國家長治久安的戰略高度，堅持和拓展中國特色社會主義法治道路，強調堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論，這三個方面“實質上是中國特色社會主義法治道路的核心要義”，為新時代全面推進依法治國、加快建設法治中國指明了前進方向。特別是，習近平法治思想是我們黨百年來提出的最全面、最系統、最科學的法治思想體系，實現了中華優秀傳統法律文化的創造性轉化和創新性發展，在中國特色社會主義法治建設的進程中具有重大意義，為中國式現代化注入強大的法治力量和法治自信。

堅持在法治軌道上推進中國式現代化

只有厲行法治，中國式現代化才能行穩致遠。新征程上，要堅持在法治軌道上推進中國式現代化，進一步筑牢中國式現代化的法治根基。

一是深入學習和準確把握習近平法治思想。習近平法治思想從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上深刻回答了新時代中國法治建設為什么要實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大理論和實踐問題，是把法治作為基本軌道和基本治理方式，統籌推進黨和國家各項工作法治化的根本遵循和行動指南。在法治軌道上推進中國式現代化，要堅持習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，牢牢把握全面依法治國政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系、重要保障，把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國各方面和全過程，更好轉化為全面建設社會主義法治國家的生動實踐。

二是以科學立法、民主立法、依法立法把全面建設社會主義現代化國家的各項事業充分納入法治軌道。黨的二十大報告明確指出，“加強憲法實施和監督”“加強重點領域、新興領域、涉外領域立法”“推進科學立法、民主立法、依法立法”。中國式現代化的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等各項事業，治黨治國治軍、內政外交國防、安全發展穩定等各項工作，都需要不斷完善的以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系為保障。新修改的立法法將進一步提升立法質量和效率，加快形成完備的法律規范體系，以良法促善治，為推進全面依法治國助力賦能。

三是通過嚴格執法、公正司法、全民守法，確保在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。法治中國的實現方式，需要有序的法治實施機制、有力的法治監督機制、有效的法治保障機制。具體體現是：在執法領域，要扎實推進依法行政，把嚴格規范公正文明執法落到實處；在司法領域，要持續深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；在法治社會建設領域，要推進多層次多領域依法治理，提升社會治理法治化水平，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

（執筆：新疆社會科學院法學研究所研究員 陳琪）

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